“亿万千百十,皆起于一。”基层是国家治理的地基,基层公务人员的状态如何、担当是否有力,关乎治国理政的最终效果。当前处于全面建设小康社会决胜阶段,随着人民公共服务需求的提升,公务人员的负担逐渐加重,尤其是基层公务员。基层公务员负担过重会直接导致政府行政效率低下,从而影响行政的效果与质量,破坏政府的公信力。同时也会对公务人员自身的生活产生负面的影响。本文通过实证分析和理论分析相结合的方法,以S市263名基层公务人员为研究对象,通过调研分析其工作中经历的负担现状,并分析产生负担原因,探讨基层公务人员的减负对策,从而减轻基层公务人员的工作负担,提升其工作的积极性与责任感。本文对研究的背景、意义、相关概念界定、国内外研究综述、研究工具和研究思路作了介绍,从工作负担源:工作本身、社会角色压力、组织内人际关系、职业发展、外部环境负担、组织结构与倾向这六个维度对基层公务员的职业负担进行了测量,结果显示六个维度均值都超过3.01(依据本文负担源分析有5个等级,1-3为合理区间,3.01-5为负担区间),即均存在工作负担的情况,排名依次为:职业发展(均值为3.4)、组织结构与倾向(均值为3.39)、外部环境负担(均值为3.32)、工作本身负担(均值为3.30)、社会角色(均值为3.25)、组织内人际关系(均值为3.21)。依据实证分析结果,结合访谈记录,得出基层公务员的工作负担现状诸如:事务繁杂、文山会海、督查过多、基层权轻责重、疏于照顾家人、工作互相推诿、工资待遇低、上升渠道窄、人际事务多、舆论不友好、基层年轻人婚恋问题、突然性临时性任务多等,对于以上实际状况从压力型体制理论内进行组织、个人、社会三个层面的原因分析,运用双因素理论视角提出减负对策。