残疾人是社会大家庭中的一员,中国残疾人事业是社会主义事业的一个重要组成部分。在构建“和谐社会”的时代大背景下,全国6000万残疾人既是和谐社会的建设者和创造者,又是和谐社会幸福生活的拥有者和享受者。构建社会主义和谐社会,离不开全国6000万残疾人的发展与进步。在这一庞大特殊弱势群体中,有4800万农村残疾人生活在社会的最底层。因此,在全面建设社会主义和谐社会进程中,对农村残疾人扶贫工作进行研究,具有重大意义。本文从介绍残疾人的概念、残疾人群体的特点入手,提出本文的研究思路和研究意义。在对2005年龙口市农村残疾人生存现状进行相关分析的基础上,介绍了龙口市农村残疾人扶贫的经验做法,概括了目前存在的主要问题,进行了问题相关分析。通过对国外残疾人政策的梳理,找出了国外相同领域的福利政策特点。在介绍我国残疾人扶贫政策取得的成绩和存在的问题后,提出了残疾人政策的演变趋势是:扶贫-脱贫-逐步成熟(政策制度化)按层级发展的三个阶段。在此基础上,运用二次抛物线拟合和时间序列的指数平滑法,对龙口市农村残疾人扶贫工作对象的各年龄段人数进行了预测,对龙口市农村残疾人人力资源的开发利用进行了定量定性分析,并按初级、发展、逐步成熟三个层级进行了规划设计。最后,立足农村残疾人生存、发展、逐步成熟三个层级的需求,从历史的和逻辑的高度统一性角度,对现实问题进行系统地分析,提出了龙口市农村残疾人扶贫三个层级的对策建议:第一,立足农村残疾人生存需求,加大扶贫政策实施力度;第二,立足农村残疾人发展需求,加快脱贫步伐;第三,立足农村残疾人根本需求,完善政策制度化建设。