【摘 要】
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农业是天然的弱质产业,农业生产具有周期长、受自然条件影响大等特点。近年来,我国农产品市场价格波动剧烈,而且旱灾、洪涝、病虫害等自然灾害频发,农民的收入得不到保障,使得其生产积极性受到严重打击,农民等涉农主体的避险需求越来越大。传统农业保险在管理农产品价格波动风险上存在障碍,期货作为风险管理工具存在“大”期货市场与“小”农户对接不顺畅的问题。在国家推进农业供给侧改革、探索粮食市场化改革的背景下,“保
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农业是天然的弱质产业,农业生产具有周期长、受自然条件影响大等特点。近年来,我国农产品市场价格波动剧烈,而且旱灾、洪涝、病虫害等自然灾害频发,农民的收入得不到保障,使得其生产积极性受到严重打击,农民等涉农主体的避险需求越来越大。传统农业保险在管理农产品价格波动风险上存在障碍,期货作为风险管理工具存在“大”期货市场与“小”农户对接不顺畅的问题。在国家推进农业供给侧改革、探索粮食市场化改革的背景下,“保险+期货”这一创新模式应运而生。从稳步扩大试点到优化完善模式,“中央一号”文件连续七年提到“保险+期货”试点。“保险+期货”模式是一种跨界创新,能够充分发挥保险和期货作为风险管理工具的不同优势,将传统农业保险难以承保的风险进行有效地转移和分散,在一定程度上避免了“谷贱伤农”和“丰产不丰收”情况的发生,从而稳定并提高了农民收入,实现农户、涉农企业、保险公司、期货公司等多方主体的共赢,进而形成可持续的良性互动模式。此外,“保险+期货”作为新型农业风险管理工具,为保险市场和期货市场管理农业风险找到了突破口,对促进我国农业高质量发展、实现乡村振兴和农业农村现代化具有重要意义。“保险+期货”试点开展了七年,试点效果如何?针对“保险+期货”模式存在的问题应该怎么解决?保费来源以期货交易所补贴为主,这种补贴方式可持续吗?“保险+期货”未来的发展方向和优化路径是什么?这些都是本文要探讨的问题。本文采用文献归纳、案例分析、对比分析的研究方法进行研究。首先,笔者通过阅读和整理大量文献并分主题进行文献综述,掌握了与“保险+期货”模式相关的理论知识,为后文的分析奠定基础。接着本文梳理了我国“保险+期货”模式的发展历程,阐述了“保险+期货”的运行机理,然后对苹果、大豆、鸡蛋三个典型案例逐个进行分析,在此基础上,从参与主体、承保险种、风险转移路径、补贴方式、项目成效等多角度进行对比分析。然后,文章从多方面介绍了“保险+期货”模式的发展现状,并在此基础上总结了该模式目前存在的问题。随后本文概括了美国对农业保险和农产品期货市场的利用以及美国农业保险和农产品期货市场的结合方式,据此得出美国农产品期货市场和农业保险发展对我国“保险+期货”发展的启示。结合我国“保险+期货”模式运作过程中存在的问题以及美国的经验,本文提出“保险+期货”的四种扩展模式及其未来优化路径。本文得出以下三点结论:第一,“保险+期货”模式具有积极意义并取得了显著成效;第二,“保险+期货”模式目前仍然存在一些不容忽视的问题,包括尚未形成较为成熟的运行模式、我国期货市场发展不完善、保费补贴体系不完善、监管体系不健全等;第三,从相关的案例来看,目前试点仍以价格险为主,收入险相对来说占比很少;从未来的优化路径来看,应该推动“保险+期货”模式向收入保险方向发展、保费补贴应转变为政府财政补贴为主。最后,为优化完善我国“保险+期货”模式,促进该模式可持续发展,本文提出以下几点建议:进一步完善保费补贴机制;完善风险转移路径,建立巨灾管理体系;完善法律法规,建立协同监管体系;完善我国农产品期货市场;增强农户风险管理意识,加大“保险+期货”宣传力度。
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