改革开放40年来,围绕与市场经济接轨,国有企业改革进行了一系列卓有成效的探索,取得了重大的成就。党的十八大以来,国企改革进入深水区和攻坚期,制定了国资国企改革纲领性文件《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》,分类推进改革,聚焦重点难点。多年来,办社会包袱沉重的问题一直困扰着国有企业,成为长期制约其公平参与市场竞争的重要因素。随着改革时机逐步成熟,2016年党中央、国务院作出重大决策部署,加快推进剥离国有企业办社会职能。2012年,中石化对存续资产实施专业化重组。A公司将原8家工程板块全资子公司重组,次年5月在港交所挂牌上市,中石化集团控股67.01%。2013年7月起,A公司开始专题研究公司社区改革发展方向,探索以“三供一业”为主的办社会职能的剥离路径,成为公司进一步深化改革的重点和难点。本文以A公司为研究对象,研究分为以下五个部分:一是分析A公司办社会职能的特点。介绍有关背景情况,回顾A公司发展历程,梳理企业办社会职能现状,分析A公司办社会职能的特点。二是确定企业办社会职能“社会化”的改革发展方向。通过实地调研、召开研讨会等方式,摸清A公司社区基本情况,分析目前面临的困难,确定社区改革发展方向。三是设计企业办社会职能“社会化”的路径。借鉴首钢集团、股份公司、直属企业以及试点地区的成熟经验做法,分析相关做法的适用条件、优点和不足,然后设计出整体改造路径、下市移交路径和分离移交路径,结合外部环境、A公司上市体制因素和社区的特点,选择了分离移交路径并制定了相应的工作流程。四是分析改革成效。总结了分离移交过程中的主要做法,从改善职工居住环境、实现企业降本增效等五个方面总结取得的成效。五是结论和展望。我们发现,剥离国有企业办社会职能由国家主导行之有效。通过配套资金政策,能充分调动企业的积极性;通过国家层面宣传,能得到职工群众认可度高;通过对社区改造提升、实施物业供暖补贴配套政策、建立市场化收费机制等有力措施,可以实现移交平稳过度。