随着我国社会经济的不断发展，政治体制改革的不断深入，如何有效地提供公共服务成为学界研究的热点。本文从厘定影响公共服务有效性的多重因素入手，对多重因素进行了系统分析，将地理位置、经济发展归类为客观因素；将社会阶层、需求偏好归类为需方因素：将制度选择、资源供给、技术变迁归类为供方因素。从各因素彼此制约与影响的角度，分析了在公共服务供给过程中，客观因素是既定条件，在一定时期内不易改变；需方因素体现为不同社会阶层有着不同的需求偏好，并需要有效的需求偏好显示机制提供保障；供方因素则深刻影响着公共服务供给全过程。 在明晰理论界定后，本文根据为期一个多月的实地调研数据，对宁夏回族自治区海原县基础教育服务状况，进行了深入剖析。首先分析了客观因素对海原县基础教育服务供给的影响，指出落后的经济发展、恶劣的自然条件严重制约着当地基础教育的发展，浓郁而崇尚求知的民族文化则从思想上鼓励扶持基础教育；其次，由学生和家长为主体的需方因素体现为，尽管学生和家长都期望获得更优质的教育服务，但不同社会阶层的教育需求依然有着明显差异，需要多元化的供给；最后，供方因素中的制度选择、物质资源供给和人力资源供给是制约公共服务有效供给的最核心因素。尽管各级政府不断加大对贫困地区基础教育的支持力度，提供政策扶持，增加教育资金，加强基础设施建设，但在硬件设施不断得到优化的同时，由于教师问题的凸显与缺乏软环境的建设，使得当地的基础教育服务并未实现最优供给。 制约海原县基础教育服务有效供给的最大瓶颈是供方因素，主要体现在制度选择不科学、物质资源供给不均衡、人力资源供给不合理，三者共同影响，放大了经济发展缓慢、自然环境恶劣等客观因素的负作用，凸显了供给不足，需方主体的多元化需求无法得到满足等问题。因此，提高海原县基础教育服务供给有效性的关键，就是要在明晰各制约因素内在逻辑基础上，理顺主体之间的关系，实现制度选择科学化、物质资源供给均衡化、人力资源供给合理化，最终实现海原县基础教育服务的有效供给。