我国突发环境事故的应急管理体制与机制研究

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现代社会,我国正处于突发环境事故的多发期,据初步统计仅2011年,我国发生的突发环境事故高达100起之多,其导致的后果是巨大的,生态环境受到严重的破坏和污染,公众的健康受到很大的威胁,人民群众的生命财产安全和社会的和谐稳定也受到严重的影响。认真反思近几年的突发环境事故,可以总结成两方面:一方面是我国环境污染的总体恶化的局势并未从根本上扭转过来,另一方面历史积累的诸多环境问题还未从根本上得以完全解决,但是新的环境问题又持续发生,新老环境问题堆积。在这些突发环境事故中,诸多应急体制和机制建设上的问题得以暴露,如应急防御系统的薄弱,应急预案制定的不科学,应急管理技能的不成熟,以及应急管理体制、机制和法制上的不完善,总之,还未形成真正意义上的综合性管理系统。因此,不断完善现有的突发环境事故的应急管理体制和机制,对于保护人民生命财产安全和社会和谐稳定具有重大的现实和理论意义。本文研究的立足点是如何有效地应对我国突发环境事故的发生,目的是建立一个完善的、科学的、可操作性的突发环境事故应急管理体制和机制。宗旨是通过树立应急管理于常态化管理的管理理念,正确识别和有效处理各种突发环境事故。全文以2012年1月广西龙江镉污染事件为线索,将其贯穿整篇文章的始终,首先总体阐述了突发环境事故以及应急管理的相关概念,对突发环境事故的表现特征突发环境事故的分级和应对管理原则进行了分类描述,然后通过对广西镉污染这一具体案例的解析,分析了我国应对突发环境事故体制和机制上的不足,通过现有的国内国外的有利经验,结合我国研究现状,建设性的补充和完善了我国突发环境事故应急管理的体制和机制建设。
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