作为社会的基本单元,社区是人民生活、社交的幸福家园,是进行社会管理、城市建设的基础性平台。因此,管理好社区、管理好社区中居民对于维护社会的稳定与和谐、促进社会进步与发展十分重要的意义。对社区进行管理从来就不是政府一个主体的事,它需要在政府的主导下,社区居民、社区组织、非营利性组织的共同参与,共同为社区的健康发展作贡献。20世纪80年代,我国的社区建设开始起步。此后,由于改革开放的推动,建设进程加快、发展迅速,但仍然存在不少问题,政府在社区治理中究竟应该如何行使职能一直是研究的热点问题。因此,研究社区治理中政府的职能定位具有十分重要的意义。国家层面提出的促进治理体系和治理能力现代化的目标,为社区治理提供了良好的社会背景与环境。此外,法律政策的日渐完善,公民意识的逐渐苏醒等条件都为社区治理提供了良好的基础。政府精准地行使职能,将多股力量整合在一起,共同推动实现社区善治的目标。本文主要采用文献分析与案例分析的研究方法,选取济南市朝山街社区为例,通过分析朝山街社区的基本情况和2017年治理实践,分析存在的问题和原因,结合新家坡、美国等发达国家的经验,和江苏省南通市崇川社区的治理实践,阐释政府在社区治理中的职能定位。具体来说,全文共分为五个部分:第一部分主要介绍论文的研究背景和研究意义,阐述国内外的研究综述;第二部分阐述朝山街社区治理中,政府行使职能的情况为主要概念和基础理论,界定治理、社区治理等概念,阐述治理理论、公民权理论;第三部分为问题的提出与原因的分析,分析现阶段政府在参与社区治理中存在的问题;第四部分为案例介绍,主要介绍新家坡、美国两个国家的社区治理模式,和江苏省南通市崇川社区的治理实践,以期给本文的研究带来借鉴;第五部分论述政府在社区治理中的职能定位,并将这种职能概括为三个方面:社区建设的指导者、公共物品的提供者、公民社会的培育者。最后,得出现代城市社区治理体系中,政府要发挥指导者、规划者、监督者等作用,引导居民、社区自治组织、企业、第三部门等主体共同参与,协力推进社区治理体系的完善。