随着改革开放的不断深入，我国城镇化的水平在不断加快。尤其是十八大召开以来，中央提出了走中国特色新型城镇化道路，全面提高城镇化质量的新要求。当前，新型城镇化的发展核心是“人”的城镇化问题，也就是探索将“村”转变为“城”，从而真正提升城镇化率。因此，如何对城市周边村庄实施改造，将“村民”变为“市民”，成为新型城镇化发展中的关键所在。本文以郑州市管城回族区为例，该区作为省会城市的中心区，近年来，积极响应中央、省、市的号召，全面推进以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子。尤其在村庄改造中，全面实施了合村并城建设。本文首先对新型城镇化涉及的城镇化、新型城镇化、合村并城等相关概念，以及城乡一体化理论、政府职能理论、城镇化的实现途径等理论进行了说明。随后，对管城回族区区情、新型城镇化推进情况进行了概括。尤其在总结合村并城工作推进情况时，通过采取与相关部门领导访谈、实地查看等形式，梳理出了管城回族区在合村并城工作中所采取的一些办法和措施。基于管城回族区合村并城工作推进的现状，找出了工作中存在的改造模式、资金筹措、政策制定、基础设施、公共服务均等化等方面的问题，以及产生这些问题的原因。最后，结合合村并城工作存在的问题，本文从坚持政府主导建设模式、不断扩宽融资渠道、进一步完善并规范程序、坚持基础设施同步配套、积极推进农业转移人口市民化等方面，提出了具体的政策建议。