水污染已经成为中国面临的一个主要问题,对中国的居民尤其是边界地区的居民造成了巨大的福利损失。水污染不仅给国家带来了经济损失,也损害了民众健康,而边界地区居民承担了更重的环境负担。作为世界上最大的畜牧业生产国,畜牧业生产是中国水污染的主要原因。为应对畜牧业生产造成的社会和环境损失,中国已经实施了一系列全世界规模最大的、最严格的、针对畜禽业的环境规制（简称畜禽环境规制）,以治理畜禽生产造成的水污染。另外,畜禽环境规制大多以“整县推进”方式进行。这意味着地方政府不能战略性地实施畜禽环境规制,即地方政府不能在边界地区实施更宽松的畜禽环境规制,战略性地“污染邻居”,以获得“搭便车”的收益。因此,畜禽环境规制可能会减少水污染和边界污染。然而,目前涉及畜禽环境规制的水污染和边界污染治理效果的研究甚少。本文以中国实施的畜禽环境规制作为准自然实验,基于人工收集的2006—2017年中国106个县的畜禽环境规制数据,采用双重差分模型（DID）和三重差分模型（DDD）研究了畜禽环境规制对水污染和边界污染的治理效应。具体而言,本文首先运用双重差分模型估计畜禽环境规制对水污染的平均治理效应和动态治理效应,并进一步采用多种方法进行了稳健性检验和异质性分析。然后运用三重差分模型估计畜禽环境规制对边界污染的治理效应,并进行稳健性检验和异质性分析。本文的研究结论如下。第一,畜禽环境规制减少了水污染,实施畜禽环境规制使化学需氧量（Chemical Oxygen Demand,COD）降低了0.815 mg/L（或17.82%）,同时畜禽环境规制强度每增加1%,COD降低1.386 mg/L（或30.30%）。然而,畜禽环境规制对COD的影响是短暂的。几个稳健性检验进一步证明了本文的基准回归结果是可靠的。异质性分析发现,与下游地区、经济不发达地区和初始污染水平较低地区相比,上游地区、经济发达地区和初始污染水平较高地区的畜禽环境规制对水污染的影响更大。第二,畜禽环境规制减少了边界污染,畜禽环境规制使得边界地区的COD和氨氮（NH3-N）分别比内部地区多减少26.06%和41.34%。几个稳健性检验进一步证明了这一发现。异质性分析表明,与下游边界和经济发达地区相比,上游边界和经济欠发达地区的畜禽环境规制对边界污染的影响更大。基于以上结论,本文提出如下政策建议。第一,应重视畜禽环境规制的实际长期效应,防止地方政府采取权宜之计。为了减少流域水污染,需要更加关注畜禽环境规制对COD的长期影响。长期以来畜禽环境规制对COD治理效应较差的原因可能是政府采取粉饰性治污方法。因此,需要建立科学的畜禽环境规制实施后的反馈机制,防止地方政府采取权宜之计。第二,应更加重视制定差异化、阶段性的畜禽污染治理方案,以提高畜禽环境规制的效果。根据异质性分析的结果,畜禽环境规制应差异化实施,即对于位于下游地区、经济欠发达地区以及初始污染水平较低的地区,政府应制定更严格的畜禽环境规制,以获得最大的污染治理边际效应。第三,中国在降低边界污染方面的成功,可以为其他发展中国家制定科学的环境规制提供样本。本文分析得出,边界污染的外部性可以通过地方政府之间的协调决策而内部化。因此,我国应采取措施加强地方政府间的合作。