我国风险投资在政府相关政策和法规的扶持下,取得了一定的发展,但纵观世界各国风险投资发展的现状和历史,不难得出这样的结论:即我国政府作为主角的风险投资业,仍处于风险投资发展的初期阶段,亟待大量资金的参与方能推进其发展,因此,如何使闲散的大量民间资本进入到投资领域,成为探讨的中心议题。本文从我国风险投资、政府导向、民间资本投入三者之间的关系入手,结合吉林省的实际情况,提出构建吉林省风险投资制度环境以及风险投资体系的设想。首先,对风险投资、民间资本进行了界定,通过对风险投资发展的分阶段分析,提出民间资本参与风险投资是必要的,也是可行的;其次,在对民间资本进入风险投资领域的阻因进行分析的基础上,利用层次分析法进一步确定出主要原因,为解决民间资本参与风险投资这一问题提供了理论依据;最后,在对吉林省风险投资发展现状分析的基础上提出了构建吉林省风险投资制度环境和风险投资体系的设想。