本文所阐述的城镇化政策是以改革开放以来中共中央、国务院颁布的一系列城镇化文献为研究基础,分析改革开放以来城镇化政策对城镇经济发展和城乡一体化的作用。分析城镇化中出现的问题以及中共中央颁布关于城镇化出现的问题而进行及时调整的重要文献,并对城镇化政策及城镇化的情况进行了分析。全文分以下几个部分：引言；从限制城镇化到推进城镇化的政策转变；关注小城镇建设的政策设计；大中小城市协调发展的政策分析；新型城镇化政策释析；城镇化政策演进的理性思考。引言部分简要概括了对改革开放以来城镇化政策进行研究的背景和意义,阐述了国内国外有关研究成果及主要观点。第一部分探讨了改革开放之初城镇化政策由限制到推进的政策转变。第二部分分析了改革开放后一段时间后,中共中央、国务院开始关注小城镇建设,分析小城镇建设的背景和因由,以及促进小城镇发展的政策目标,并根据我国当时城镇化水平颁布了促进小城镇发展的政策措施。第三部分主要探讨改革开放中期中共中央、国务院开始以促进大中小城市协调发展的城镇化政策。概括了大中小城市协调发展的主要政策内容,分析了引导大中小城市协调发展的原因,总结实施大中小城市协调发展政策的意义。第四部分概述了现阶段中共中央、国务院提出的新型城镇化政策。分析了实施新型城镇化政策的原因,以及新型城镇化政策的价值目标。同时,分析了与新型城镇化政策密切相关的政策耦合问题。第五部分对改革开放以来城镇化政策的演进做了理性思考。总结了城镇化的演进特点,以及对城镇化政策演进的总体认识。论文结束语部分对全文进行总结,强调了改革开放以来中共中央颁布的城镇化政策在推进城乡经济社会协调发展和城乡一体化过程中的积极作用。