国土空间规划背景下河北省县域基本公共服务均等化测度和时空分异研究

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我国在城镇化率不断提高,经济快速发展的同时,城乡、区域发展不均衡和收入分配差距等问题日渐突出。在此背景下,推进基本公共服务均等化有助于保障和改善人民生活,有助于促进社会公平正义、推动共同富裕,有助于拉动国内消费、构建新发展格局、促进经济增长,并且对促进人的发展和社会全面进步具有重要意义。现阶段我国正在进行全方面的国土空间规划,国土空间规划要求强化基本公共服务设施的配置,通过资源整合,推动基本公共服务均等化,推进公共设施共建共享,满足人民的多元化需求。研究河北省县域基本公共服务可以为“十四五”时期国土空间规划体系下县域基本公共服务发展路径提供新的思路。基于基本公共服务的内涵,本文以河北省134个区县(市)作为研究单元,从基础教育、医疗卫生、社会保障与就业、基础设施、生态环境和信息服务6个方面构建了基本公共服务水平评价指标体系,运用熵值Topsis法对2015-2020年河北省县域基本公共服务水平进行综合测度,通过空间自相关分析对其区域差异与空间格局进行探讨。并利用标准差、变异系数以及泰尔指数对河北省县域基本公共服务均等化水平的演变过程进行定量分析。最后利用全域空间计量模型和局部时空地理加权回归模型对基本公共服务水平的影响因素进行回归分析。主要结论如下:(1)河北省县域基本公共服务水平整体呈上升趋势。(2)河北省县域基本公共服务水平存在区域差异和非均衡性,整体空间趋势为冀西北地区低于冀东南地区,高水平区域稳定分布在冀东南,低水平区域向中南部缓慢转移,空间格局呈现以京津为中心的中心外围结构。(3)各单项基本公共服务水平的时空差异变化与基本公共服务总体变化趋势不一致。时间上,基础教育和社会保障与就业服务水平在增长过程中存在较大波动,空间上,各单项服务存在特有的空间变化趋势。(4)河北省县域基本公共服务水平在空间格局上具有正相关性。(5)河北省县域基本公共服务水平空间差异是多种因素作用的结果,且不同因素对基本公共服务水平的作用强度具有空间异质性。论文基于上述研究结论,就如何提高河北省县域基本公共服务水平和推进县域间基本公共服务均等化,提出了相关优化路径。
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