二十一世纪以来,伴随着社会转型、人口老龄化程度日益加剧(全国第六次人口普查显示60岁及以上人口占13.26%,比2000年人口普查上升2.93个百分点,其中65岁及以上人口占8.87%,比2000年人口普查上升1.91个百分点)等的多重压力下,我国养老问题日益突出。如何安度晚年,选择合适的养老服务,越来越多的社会焦点集中到如何为广大老年人提供安稳舒适的生活上人口老龄化是人类社会发展的一种必然趋势。随着城市化的发展,越来越多的城市人从家庭养老转移至社会养老,但是在转变的过程中,一方面,受到家庭规模缩小、人口高龄化,空巢化等的影响,子女对父母养老的支持能力正在逐步下降,家庭赡养功能变得难以为继。另一方面,机构养老则由于政府资金投入的有限,社会资源的缺乏和较高的运营成本无法大规模推广。在这种矛盾中,我们必须认识到,城市养老需要的设施及人力物力的投入远远满足不了社会需求,使老龄化带来的养老问题单靠政府力量难以解决。如何处理养老问题,是确保我国城市未来发展平稳的重要基石,将成为社会重中之重。本课题希望从老龄化时代我国城市面临的养老问题出发,分析老龄化社会带给社会与政府的冲击与挑战。非营利组织因由于其自身所具有的特性,昭示着其参与城市养老服务方面的具有的独特优势,能更好的解决我国城市目前及未来所迫切需要解决的养老服务问题。因此,本文将运用研究非营利组织与政府合作的相关理论,通过相关案例来研究非盈利组织参与养老服务的运行机制,挖掘内在规律,剖析问题产生的深层次原因,提出相关建议。本文将从理论与实证两个视角入手。从理论方面,从城市养老服务现存的问题出发,阐明当前我国政府在城市养老中所面临的几大问题。强调我国政府在城市养老问题上面临的几大挑战,以说明我国非营利组织协助政府一起参与养老服务的必要性和紧迫性。运用相关理论等阐明非营利组织参与城市养老服务的合理性,从而论证其存在的适用性及有利性。从实证角度,将以古美老年协会及亲和源养老社区为例,探讨非营利组织参与城市养老的发展状况,找出非营利组织参与城市社区养老的创新做法,根据调查提出现有非营利组织参与养老中的困境如缺乏具有针对性的政策法规依据、合作基础薄弱、专业化技能有待提高等。针对问题提出解决办法,为非营利组织参与城市社区养老提出建议即如何加强政府与非营利组织的合作机制如明确定位,建立明确的责任关系等方法。