农村土地经营权流转纠纷的解决机制研究

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改革开放以来,随着我国工业化、城镇化和农业现代化进程的不断推进,城镇建设需要征用大量农村土地作为建设用地和工业用地。同时,伴随着农村劳动力转移和农业技术装备水平的不断提高,农业生产需要规模化经营。在此两者的双重影响下,农村土地流转速度明显加快,土地流转规模也不断加大。加之农业补贴力度的加大,农民种地的积极性和对土地的权利意识也进一步提高,农民对土地的态度也就从原来的弃地、厌地转变为了要地、争地,特别是在城乡结合部,拆迁带来的巨大经济利益和好处,使得这种现象尤为普遍。但在实践中,因为农村土地承包经营权流转不规范、农民法律意识淡薄、法律法规和司法解释规定不明确等原因,因土地流转引发的矛盾纠纷不胜枚举,有的甚至打架斗殴引发刑事案件,严重影响了邻里关系和社会和谐稳定,这必须引起党委政府、立法机关、执法机关和审判机关的高度重视。笔者从一起土地承包经营权流转纠纷入手,对实际案例中的重点难点问题进行深入分析,追溯土地承包纠纷产生的原因及其危害,并在此基础上提出解决农村土地承包经营权流转的具体对策和建议,以期为解决好农村土地流转矛盾纠纷提供参考,不断推进我国城镇化建设全面健康有序发展,为实现十八大提出的确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标打下坚实基础。全文分为五个部分:第一部分是绪论,阐释研究背景、理论基础、思路、方法以及本文的基本观点。第二部分是介绍解决土地承包经营权流转纠纷的主要依据。从一个典型案例入手,结合法律法规和司法解释等相关规定,从土地承包经营权流转应遵循的原则、程序、举证责任的承担、征地补偿费的领取等方面进行深入分析。第三部分是分析土地承包经营权流转纠纷产生的原因。主要从土地价值的提升、农民法律意识的淡薄、土地承包合同不规范、相关政策的调整、法律法规规定过于原则和法院审判过程中可能遇到的困境等方面进行深入分析。第四部分是探索土地承包经营权流转矛盾纠纷产生的影响。主要从因土地纠纷容易引发其它纠纷、土地纠纷容易引发基层腐败和土地纠纷容易影响农村发展等方面进行深入分析。第五部分是提出解决土地承包经营权流转纠纷的对策建议。主要从健全完善法律法规保障机制、土地流转管理和服务机制、土地权属争议案件调解机制、农村群防群治机制、农村社会保障机制、激励机制和宣传保障机制等方面寻找对策。
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