随着改革开放的进程，我国市场经济体制的不断建立和完善，中国加入WTO，我国建筑企业赖以生存的国内外市场环境正在急剧的变化。对于刚刚从计划经济体制下脱胎走向市场经济的国有施工企业，一方面，在摆脱了经济体制的羁绊后，企业可以根据外部环境的变化和自身的资源和条件选择适当的战略，从而抓住机遇促进自身发展。但另一方面，随着经济体制改革的不断深入，国有资本退出竞争领域，企业实行公司制改造，没有了国有企业的身份，逐渐失去了政府各种保护，再不能靠完成国家指令性计划就高枕无忧。市场的不断开放，外部经济全球化和一体化过程的加快，全国各地的同行参与本地的竞争，尤其是伴随跨国公司大量进入中国所带来的国际竞争的加剧，企业面临越来越多的威胁。 本文综合运用管理学特别是企业战略管理的理论、PEST分析、SWOT分析、趋势回归分析等工具进行分析。先找出了企业在人力资源方面存在的问题；进而找出解决问题的主要方法，重点探讨了N市政公司如何加强人力资源的管理。最后，在讨论N市政公司的发展战略模式的基础上，确定了人力资源的总体发展战略，并提出了实施人才发展战略的人力资源规划方案，以解决人力资源战略实施中的关键问题。