2008年12月,山西开始实施农家书屋工程,通过为农民提供一定数量的图书、报刊、电子音像制品等,提高农村公共文化服务的供给。较全国来说,起步晚,发展慢,特别是受资金经费来源单一、管理粗放及监管机制缺位等因素的影响,农家书屋经费资金无保障、管理队伍不专业、制度建设有漏洞、供需匹配程度低、群众满意度不高等问题日益突出,严重影响了农家书屋服务效能的充分发挥。本文以T乡农家书屋服务效能作为研究对象,通过查阅中国知网等文献库、收集中央政府和地方政府出台的农家书屋相关政策文件进行文献研究,通过与管理者、服务对象的非结构访谈和问卷调查,分析了农家书屋服务效能发挥存在的问题及其原因,并结合元主体协同治理理论、新公共服务和可持续发展相关理论对T乡农家书屋服务效能的提升策略进行了探析。在梳理中央政府和地方政府出台的农家书屋相关政策文件的基础上,通过文献分析,厘清农家书屋工程的发展历程。经过实地调查研究,研究发现:第一,T乡农家书屋概况。T乡现有农家书屋27个,大多位于本村党群服务中心;基础设施建设方面,出版物配备单一,基础设施简陋,取暖条件差;管理队伍保障方面,管理人数少,专业性差,管理员待遇无保障;制度建设进程方面,制度建设滞后,内容不全面。第二,T乡农家书屋发展现状。主要有以下五大特征:场所资产配备人均占有率低;管理人员老龄化;宣传发动低效;文化氛围淡薄;制度落实不实。第三,服务效能发挥不佳。表现为:书籍类型划分不明确,资源利用率低;开放时间不固定,读者阅读环境待改善;宣传方式简单,农民对农家书屋的知晓程度低;阅读活动组织举办少,群众参与积极性不高;读者反馈与监督评价不高。第四,服务效能发挥存在问题。经过概括总结,研究发现T乡农家书屋存在经费资金保障不足,管理人员不专业,机制建设有漏洞、制度落实不彻底,文化资源适用性不强,群众满意度不高等五个方面的主要问题。第五,服务效能发挥存在问题的原因分析。造成以上问题的原因主要有经费资金来源单一、专业人员储备空虚、监管考核流于形式、资源供给需求错位、公共服务意识淡薄等五方面。第六,服务效能提升策略。根据总结分析的原因并结合多元主体协同治理理论、新公共服务理论及可持续发展理论,从治理主体、服务对象、客体发展等角度,对T乡农家书屋服务效能的提升策略作出探析。主要提出以下三方面策略:多元主体协同治理体现在拓宽资金来源渠道、注重服务质量反馈、加强监督机制建设;公共服务以民为本分别是供给问需于民、建设问计于民、服务造福于民;精准治理持续发展包括有一村一方案、一期一更新等,以促进农家书屋服务效能的有效提升,提升基层文化的建设和发展水平。基于以上对T乡农家书屋服务效能提升策略的调查研究,本文认为农家书屋服务效能的提升是一项长期性任务,需要在实践中不断完善和总结,期望本文提出的策略建议能够为山西省其他县市乡镇,特别是欠发达乡镇的基层农家书屋服务效能提升策略提供有益参考。