金华市花卉苗木产业发展中的政府职能研究

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党的十八大提出,大力推进生态文明建设,把生态文明建设融入我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。花卉业既是美丽的公益事业,又是新兴的绿色朝阳产业。发展花卉产业,对于绿化美化环境、建设美好家园,调整产业结构、促进城乡人均收入翻番,扩大社会就业、提高人民生活质量,全面建成小康社会,推进生态文明,建设美丽中国,都具有重要作用。而十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调,政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,要加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。在“保护环境”首次被列入地方政府职能的情况下,在花卉苗木产业是保护环境的绿色产业的情况下,特别是在常常出现“四面霾伏”的情况下,进行金华市花卉苗木产业发展的政府职能的研究,促进地方政府职能有效行使,推动花卉苗木产业科学发展,强化生态文明的建设,既有必要性,更有迫切性;既有重要的理论意义,更有重大的现实意义。金华市的花木栽培历史悠久,是我国著名的传统花乡之一,目前已形成了婺城区竹马乡、罗店镇、乾西乡的茶花产业区,金东区仙桥、曹宅镇为核心的造型苗和盆景、佛手花卉区,婺城区安地镇为主的10公里桂花长廊等特色鲜明的八大产业区,创建了金华茶花、佛手、桂花等扬名中外的区域品牌,成为浙江乃至华东地区的花卉苗木主产区。先后获得中国苗木(盆景)之乡、中国花卉之乡、中国茶花之乡、中国佛手之乡、中国桂花之乡、中国兰花之乡等荣誉称号。花卉苗木产业成为了金华市现代农业的八大主导产业之一。产业的健康发展离不开政府的扶持与服务,如何充分发挥地方政府的职能,指导金华市花卉苗木产业健康可持续发展,已成为的金华市各级政府需要思考的一个迫切课题。本文在充分借鉴国内外发展花卉苗木产业的政府职能发挥经验的基础上,总结了现阶段金华市发展花卉苗木产业中政府职能体现的主要做法,系统分析了存在的主要问题及其原因,并结合金华市花卉苗木产业发展的实际需求,提出了金华市花卉苗木产业发展中完善政府职能的对策建议。研究表明:目前金华市发展花卉苗木产业中政府职能体现存在政府职能不够明确,政策保障不够健全,规划引导不够有力,协调服务不够到位、市场监管不够完善等问题。为此,提出了转变政府职能,健全政策保障,加强规划引导,优化协调服务、改进市场监管等一系列完善政府职能的对策建议。
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