摘要：二十一世纪上半叶,是我国实现国家现代化、城市化的关键50年。当前我国城市化率已超过50%,而在未来20年,还将有至少3亿人口“进城”。作为一项基础的权利,人民的居住权应当得到国家层面的切实尊重和保障。因此在商品住房市场体系之外,国家还需要切实构建并完善住房保障体系尤其是公租房制度,来改善城市低收入家庭的住房困难问题。然而近年来我国实施住房保障制度的进程并不顺利,虽有BOT、REITs等融资建投模式出现,但实施保障任务的主体——各级地方政府,不同程度的出现财政紧张和实施动力不足的问题,其主要原因来自：1、实施公租房保障制度的资金仍然严重依赖地方财政,无法形成自我循环和扩大；2、部分经济较发达城市土地一级开发成本上升,而现有公租房建投模式无法形成土地成本的有效偿付,地方政府缺乏供地动力。因此本文主要就公租房融资、偿还问题进行相关的研究。本文从完善我国的住房保障体系出发,首先对发达国家和地区实施保障性住房措施和办法的先进经验进行梳理和思考,结合深圳市公租住房发展现状和需求,然后对现有的几种公租房融资模式展开分析,通过引入产权理论、耗散结构理论,从深圳市公租房建设实践的角度出发,提出了全面依托市场的公租房融资建投新模式,并运用合约相关者剩余和具体实例的财务可行性分析对这一新模式进行了解析。最后得出研究结论。