中国人口超过13亿人，居住乡村人口也超过6.7亿人，农村养老保险问题是不可忽视的重大民生问题，也是关系到农村经济持续稳定发展，国家稳定的政治问题。近来随着工业化和城镇化的发展，城乡二元经济逐渐改变，农村劳动力向城镇转移，家庭人口趋向小型化，人口老龄化越来越严重，传统的土地养老、养儿防老的养老方式已不能保障广大农民的老年生活。这些因素对中国的农村养老保险体系带来极大冲击。然而中国的农村养老保险制度还处于探索阶段，依靠相关政策，没有具体法律依据，实施过程存在许多问题，所以需要健全农村养老保险制度。　　 东莞市农村养老保险在2001年建立，并且成功与企业职工养老保险并轨，具有代表性。笔者从事东莞市社会保险事业工作已超十年，有着一定的工作经验。本文是笔者从事工作期间查阅相关文献，结合自己的工作运用公共管理知识分析东莞市实施农村养老保险情况，发现东莞市农村养老保险在宣传、政策、基金和待遇方面存在一些问题。从经济、社会文化、法律和制度角度分析原因，提出对策。希望通过本文的论述，能为完善农村养老保险制度提供参考。