国土资源是人类生存和社会可持续发展的物质基础,是国计民生的根本依托,随着人口增长、社会经济发展和科学技术进步,人类社会对自然资源的需求规模、开发利用深度不断扩大,在自然资源开发利用中呈现出来的各种矛盾日趋激烈、尖锐和严重。国土资源行政管理在现代国家管理中的地位日益重要。实践证明,不管是转变经济发展方式,还是构建和谐社会,也不管是坚持可持续发展,还是解决民生问题等,所有这些问题的解决都与政府自身的管理能力、管理水平、政府行为有非常直接的关系。在新的历史条件下,政府对新经济不适应的问题依然存在,国土资源管理工作又承载了比它自身功能大的多的社会矛盾和责任,如促进经济发展方式转变、解决民生、提供公共服务等政府管理的重要职能和责任。国土资源的管理职能已从一般的经济管理和执法监督转向宏观调控。特别对于我们甘肃这样一个对国土资源依赖比较严重的省份,如何做到保护资源和保障发展的协调统一,走可持续的发展道路有着至关重要的作用和影响。本文以甘肃省国土资源行政管理体制为例,分析了现行国土资源行政管理体制方面存在的一些问题,特别通过对实行垂直管理的工商、税务、药监等部门的管理模式进行分析研究,探讨了社会热议的国土资源实行垂直管理的可行性,比较了发展中国家的国土资源管理模式,借鉴发达国家先进的管理经验,对完善我国国土资源行政管理体制提出了对策,对甘肃省国土资源行政管理主体如何适应社会和公众需求,实现国土资源行政管理目标进行了设想。