改革开放以来,尤其是入世以后,随着政府职能的改变和投资体制的改革,政府投资项目的一种新的工程管理方式——代建制出现了,并以法规的形式予以推广,其项目投资额巨大,发展空间十分广阔。在激烈的代建制项目投标竞争中,如何制定适当的投标策略是决定投标企业能否中标的关键。有效地运用投标策略,制定最佳的投标方案,既能中标又能带来利润,对投标人具有很强的现实意义。如何借鉴国际上代建制项目的招投标经验,并结合中国的国情,进行进一步的创新是我国政府和项目投标人都应该关注的问题。本文以2005年HS院在南宫垃圾焚化厂工程招投标项目中投标实践为背景,在分解招标、投标过程的基础上,分析了代建制下招标投标的本质特点,阐述了代建人的选择方式和招标选择过程。分析投标竞争环境是进行投标策划、制定投标策略的基础。在该项目的投标实践中,采用了问卷式的定性分析方法分析业主取向,并引入了竞争态势矩阵来判断企业的整体竞争力水平,从中发现企业的主要竞争对手和比较优劣势。在分析竞争环境的基础上,论述了如何进行投标策划:一方面,展示企业核心竞争力,树立名牌形象,科学地编制投标文件,突出HS院优势。另一方面,实施投标公关活动,主动加强和业主的沟通行为,争取业主的信任和认同感。投标报价是影响投标竞争力最重要的关键因素,根据本项目招标文件规定的投标报价规定方法,着重分析了如何进行科学合理的投标报价,设计了以博弈论为基础的投标报价数学模型和相应的计算机运行程序,运用在决策实践中效果明显。就我国目前项目代建制在发展中存在的问题、解决方案及我国入世后招投标策略调整进行了探讨。