就业是关系国计民生的重大问题,历来都是我国党和政府关注的重点。新世纪,新形势下,发展公共就业服务解决特定人群的就业困难是当下面临的一个重要任务。在我国,当前的公共就业服务存在着供给压力剧增;公共就业服务内容发展不平衡;公共就业服务方式和程序的满意度低;就业保障发展滞后等问题。分析我国公共就业服务中存在的种种问题,不断完善公共就业服务,是本文的出发点。　　本文以我国的公共就业服务为研究对象,系统分析了我国公共就业服务的发展成就和发展过程中存在的种种问题,指出了这些问题存在的背后的原因。公共就业服务的对象的扩大和服务内容的拓宽是造成供给压力增加的原因;考核上片面强调短期产出和缺乏公共就业服务需求发现机制导致公共就业服务的内容之间不平衡发展,存在短视效应;机构名称繁多、编制不统一影响了公共就业服务在方式和程序上的满意度;资金投入及其管理制约了就业保障的发展。根据以上原因,借鉴国外发展公共就业服务的经验,提出政府应承担起机构保障、经费支持和宏观调控的责任,担负起主要服务者的角色,并积极吸引社会力量参与进来;改革评价方式,克服短视效应,使公共就业服务各项内容平衡发展;建立失业人员的需求发现机制,使就业服务内容符合失业人员需要;整合公共就业服务机构、统一人员编制,改进服务方式和程序提高公共就业服务的满意度;从失业保险、个人观念转变和法律舆论保障等方面来构筑就业保障体系。　　文章首先阐述了公共就业服务的概念,将公共就业服务与政府就业管理相区分。分析了我国公共就业服务内容特点、发展的基本原则等,为后文的研究作理论基础。接着分析了我国公共就业服务的起源和变迁过程,描述我国公共就业服务的成就和问题,并进一步分析存在这些问题背后的原因。借鉴外国在发展公共就业服务过程中的经验,针对性的提出完善我国公共就业服务建议。在这些基础上,本文选取了巴中市为案例,系统分析巴中市公共就业服务状况。通过对巴中市下岗失业人员的实地调查和当地公共就业服务机构工作人员的访谈,充分利用巴中人力资源与社会保障局和统计局的资料,来分析当地公共就业服务中特色和存在的问题,最后为当地公共就业服务发展提出了建议。