资源整合:社区治理与服务机制创新

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社区资源是社区治理和服务赖以存在与发展的重要保障,是社区主体特别是社区居民物质及文化需求满足的重要来源。改革开放以来,我国经济社会迅速发展,社区制逐渐取代单位制成为了新形势下适应我国政治经济建设的基层社会治理新体制。原有单位制管理体制下的资源供给方式分崩离析,面对碎片化的社区资源,政府代之以行政手段进行资源整合。然而,实践证明,由于社区自身缺乏资源整合相应的组织、机制和平台建设等因素,仅仅依靠行政手段开展资源整合难以破解城市社区发展所面临的资源困境。社区资源整合面临着社会主体参与不足与居民需求日益旺盛,大量社会资源闲置浪费与社区资源不足的双重矛盾。为克服社区治理过程中多元主体参与不足和资源可持续性差的治理难题,逐步改善社区服务资源匮乏、提高社区居民服务水平,济南市L社区开展了社区资源整合的实践探索。社区以一系列的机制创新作为资源整合的突破口,开展社区资源链接,有效开发和利用了社区内外资源。与此同时,社区依托“名郡伙伴”社团孵化项目,搭建了社区群团服务平台,开展社区治理和服务。通过不断探索,社区逐步建立了由社区资源链接机制、社区协商机制、项目化运作机制等构成的机制体系。从而有效激发了社区多元主体参与力量,将大量社会资源高效注入社区治理和服务,形成了社区资源整合的良性循环。通过开展社区资源整合,L社区已初步实现了社区多元主体参与以及社区资源的可持续性。但是,受社区发展理念和政府部门利益和体制性障碍等因素影响,社区仍然存在着社区行政负担过重、志愿服务建设待加强及互联网+治理发展缓慢等问题不足。正因如此,社区应进一步推进相关机制创新,补足发展短板,不断促进社区治理现代化。
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