财政是国家机器正常运转的基础,税收是国家财政收入的主要来源。随着我国市场经济的发展,国内生产总值连年攀升,地方政府的税收收入迅猛增长,但与此同时,不依法纳税的行为也在发展,欠缴税款的规模不断膨胀。欠税的存在,侵蚀了国家治理的根基,破坏了公平竞争的市场经济环境,对遵章守法的纳税人起到负面的引导作用。欠税行为能否得到及时有效的治理,对提高全社会纳税遵从起着至关重要的作用,将影响社会主义法治国家建设的经济基础。然而在现阶段,受当前客观经济条件和辽宁省地方税务局欠税治理手段的限制,虽然领导高度重视,税务干部态度积极,但欠税清理效果不甚理想,欠税基数仍然逐年增长。欠税规模居高不下已成为困扰辽宁省地方税务局的一大难题。本文从辽宁省地方税务局欠税治理实践出发,对欠税治理数据进行分析、对相关案例进行研究,结合已有的欠税治理文献,运用纳税遵从和协同治理理论,归纳辽宁省地方税务局欠税治理存在的问题。借鉴国内外行之有效的治理措施,提出解决问题的建议,其中,重新构建欠税分类治理工作机制和培育社会公众的联合惩戒观念可能具有创新性。文章包括四部分核心内容:首先是对欠税、欠税治理概念以及纳税遵从和协同治理理论的介绍;其次是从数据和案例中总结出治理效果不够明显、治理基数不够准确、治理重点不够突出、治理力度相对不足、治理指向不够清晰五个问题;再次是对问题进行剖析,提炼出没有专门的欠税治理机构、欠税治理基础规范不够明晰、执法人员的素质参差不齐、协同治理机制尚不健全和监督考核制度不完善五个原因;最后,针对问题成因,提出科学划分机构职能、完善欠税治理基础规范、提升税务机关和税务人员的执法能力、构建全社会共同参与的欠税协同治理机制和构建地方政府主导的欠税治理监督机制的建议。