近年来,我国房地产市场呈不规则的发展,房价大幅攀升,政府出台的多项调控政策效果不是很明显,房价问题已成为阻碍中国经济健康发展的绊脚石。房地产市场的火爆导致土地出让价格的上涨,土地价格的上涨又助长了房地产市场的泡沫,形成了恶性循环。所以欲调控房地产市场需要从调控土地市场着手。而目前我国土地市场存在很多问题,出让方的地方政府过度依赖出让土地所得的收入,缺乏其他资金来源渠道以支持地方经济发展；受让方的土地开发商在进行土地开发时主要的融资方式是银行贷款,使得商业银行蒙受巨大的信用风险和市场风险；而监管方的土地调控政策存在时滞、调控手段不灵活,使得土地市场的发展非常混乱。为了解决土地开发过程中的融资结构问题、为土地市场带来充足的资金以及通过金融政策手段来更灵活的调节土地市场的资金供求进而达到调控土地市场发展的目的,根据土地市场自身发展的需要以及国内外的先进经验,引入土地金融制度、建立土地金融体系是一种有效地方法。本文根据土地市场的结构,引入土地金融的结构体系,然后以不同结构的土地市场入手,分别研究其目前存在的问题及此市场的融资现状,以及现有调控手段的不足之处,然后提出本文的政策建议,从以土地金融方式调控土地市场的思路出发,注重土地金融工具的开发,在借鉴国际先进经验的基础上建立土地金融体系,引入土地金融制度以解决土地市场及其调控的问题。在当前加快建立社会主义市场经济体系的新形势下,完善土地金融体制,既有利于规范土地市场,发挥金融业对土地市场的支持和调控作用,也有利于推动金融体制改革的深化。强化与完善土地金融政策深入参与宏观调控,对我国宏观调控的成败得失、国民经济的持续稳定发展具有重大的理论与现实意义。