中国信息产业的发展概括为两个阶段:一是起步阶段;二是发展阶段.在基础设施建设方面,通过走国家与用户共同投资的道路,取得了巨大进展,但同时也暴露出了"通信的两重性"问题.信息产业结构的演进主要由技术结构、投资结构、市场需求、贸易结构的变化决定,其中技术结构是信息产业结构变动的内在动力,它促进信息产业结构高级化、合理化.中国开放电信市场是加入WTO的需要,但这种开放必须是有控制的开放.围绕提高国际竞争地位这一目标,以下政策是必需的:第一,促进电信网、广电网和计算机之网合一,最终形成宽带多媒体网,这样,才能发挥"技术溢出"效应的作用,这里的难点不仅是接入技术,还有利益协调问题.第二,扶植"中国联通",使其通过重组迅速状大,使其与电信部门依靠不同的技术优势竞争,为与国际电信市场以对接做好准备.第三,在国内放开广电网络的经营,大力发展网络增值业务,促进网络建设与信息产品的同步发展.