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社区警务是20世纪70年代以来英美等西方国家兴起的一种新型警务模式,其核心思想是把社区作为预防和减少犯罪的根基,通过“警务前移,立足基层”,密切警方与公众的联系,实现共同解决社会治安问题的目标。我国公安机关自2001年实施社区警务战略以来,认真总结传统群众工作经验,从农村现实情况出发,积极整合农村社区资源,搭建警务工作平台,强化警民沟通合作,在创新警务工作模式、推动农村社会治安治理方面取得了一定成效,但由于受现代警务理念尚未完全树立、公安科学勤务机制不健全以及人力物力保障不到位等因素影响,现阶段我国农村社区警务尚存在一系列问题,需要在理论和实践层面加以探索解决。
本文首先阐述了社区警务的基本理论,介绍了西方警务发展历程与一些发达国家发展社区警务的实践经验,然后分析了我国农村完善社区警务的传统优势和重要意义,指出了当前我国完善社区警务的理论基础、体制基础和实践基础,接着从农村治安现状出发,分析了农村社区警务存在着警务网络发展不平衡、治安防控覆盖不到位、社区民警无法真正深入基层与群防群治力量发动不充分四个突出问题及内在原因,最后提出了完善农村社区警务建设的对策,即建立健全立体化的社会治安防控体系、推进农村社区警务平台建设、发展农村治安治理社会化关系、完善农村基层警力保障机制。