填海造陆作为我国沿海地区解决人地矛盾的重要途径，对我国社会经济发展发挥着不可替代的作用，填海区逐渐成为了城市新的发展空间，其特性对城市未来发展有着重要影响。目前我国围填海工程发展迅猛，围填海逐渐“失控”，只有“有规划、有计划”的填海，才能保证我国围填海可持续的发展，2006年实施的区域建设用海规划制度，有效的控制了填海进程，推动了沿海地区经济发展。作为一项创新制度，建设用海规划虽取得了一定的成绩，但是尚不完善仍存在问题。解决这些问题最好的方法之一是建立规划控制标准，其能衡量区域建设用海规划是否科学合理，能够进一步加强区域建设用海的管理和提高规划编制水平。本文在系统总结国内外有关填海规划设计的理论和实践经验的基础上，对民用型区域建设用海规划控制标准展开了研究。首先对现行规划客观评价，阐述了其在当前背景下的重要意义、与相关规划的区别联系以及存在的主要问题；其次选择用海类型确定研究对象，进而根据规划编制程序选择需要控制的内容并对研究的基础理论阐述；最后基于上述研究综合的基础上，从区域建设用海选址和用海规划两个层面分别研究控制标准，选址控制标准主要分为宏观、中观为微观三个层面，规划控制指标主要分为主要控制指标（海域使用效率、岸线利用效率和开发退让距离）和次要控制指标（水域比率和生态岸线率）两类，并分别对其定义、赋值和作用研究。