自1993年4月经国务院批准设立以来，杭州经济技术开发区的发展取得了显著成就，其综合实力位列于全国经济技术开发区前列。而且，杭州经济技术开发区目前处于经济转型升级的关键时期，在这个关键时期，社会事业的发展对经济转型升级有着至关重要的意义。社会事业必须改变传统发展方式，在新形势下，以新的思路和新的观念探索社会事业新的发展路径，与经济转型升级相适应，促进杭州经济技术开发区社会发展的健康、和谐与稳定。因此，本文以杭州经济技术开发区为研究对象，揭示了社会事业发展中的问题，并有针对性地提出政策建议，在研究对象的代表性和研究内容的普适性上，都具有重要的理论意义和现实价值。　　本文主要对杭州经济技术开发区社会事业发展中的问题与对策进行了研究，全文共分为六个部分。第一部分，对本文研究主题的研究背景和研究意义进行了阐述，借此引出本文的研究主题，了解本文的研究价值;第二部分，对以往国内外学者有关社会事业的研究进行了系统地梳理、归纳，为本文的后续研究提供借鉴和参考;第三部分，阐述国外社会事业制度现状，与我国社会事业制度形成对比;第四部分，对社会事业有关理论进行了分析，界定社会事业概念，阐述社会事业基本理论;第五部分，对杭州经济技术开发社会事业发展现状进行梳理，深入分析现行社会事业发展中存在的问题;第六部分，阐明创新社会事业发展路径的必要性，针对存在的问题，提出相应的政策建议，以期适应杭州经济技术开发区当前阶段的社会事业发展。　　本文认为，当前阶段，杭州经济技术开发区社会事业发展主要存在管理体制落后、供需矛盾突出、服务质量不高、投入重速度、重规模、轻效益等问题。针对这些发展中的不足，杭州经济技术开发区应当创新发展路径，社会事业建设主体、投资主体多元化，让更多的社会组织团体参与进来;明确政府职能，建立政府、市场与社会的三元互动体系，相辅相成，齐头并进;构建合理的社会事业绩效评估体系，成本效益相结合，提高社会事业发展效率;关注社会事业重点领域的转型发展。