【摘 要】
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吉林蒙务处是在清末新政背景下吉林行省针对日俄战后蒙旗危机所设立的蒙务机构。清初,清廷通过多种方式将郭尔罗斯前旗纳入自己的统治之下。清廷始终秉持农商经济政策,坚持对蒙地的有序开发和规范经营。针对民人进入蒙地的不同情境,清廷适时地调整政策——在郭尔罗斯前旗设立理民机构。吉林将军通过设治和司法途径介入郭尔罗斯前旗治权,二者逐渐融合。日俄战争之后,东三省蒙旗有外倾之虑,朝野注目于此,筹蒙之议纷纷出现。随后
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吉林蒙务处是在清末新政背景下吉林行省针对日俄战后蒙旗危机所设立的蒙务机构。清初,清廷通过多种方式将郭尔罗斯前旗纳入自己的统治之下。清廷始终秉持农商经济政策,坚持对蒙地的有序开发和规范经营。针对民人进入蒙地的不同情境,清廷适时地调整政策——在郭尔罗斯前旗设立理民机构。吉林将军通过设治和司法途径介入郭尔罗斯前旗治权,二者逐渐融合。日俄战争之后,东三省蒙旗有外倾之虑,朝野注目于此,筹蒙之议纷纷出现。随后徐世昌就任东三省总督,这标志着东三省及其所辖蒙旗进入新政阶段。吉林行省设立吉林蒙务处,试图将郭尔罗斯前旗一体纳入行省体制以解决蒙旗危机。因经费紧张,吉林蒙务处被附设于吉林旗务处。吉林蒙务处产生于危难之际,脱窠于“蒙务司”之议,欲图“以专责成”之权,但这与分权制衡的新政原则相龃龉。故蒙务处始终在理藩部、东三省总督及吉林巡抚、蒙公以及相关职能部门间起着沟通、传递、交涉、调停的作用。且随着新政向纵深的发展,各职能部门职权逐渐明晰且结构逐渐合理,蒙务事宜因此下沉转移,蒙务处权限因此被剥夺,终成为事简之局所。加之吉林省因举办新政,经费紧缺加剧。在以上因素的合力下,蒙务处最终被归并。在清末新政的大背景下,蒙务处对郭尔罗斯前旗与吉林省的融合起到了积极作用。总而言之,无论是蒙务处的设立,还是蒙务处被归并,都是郭尔罗斯前旗与吉林省相融合的结果。蒙务处作为吉林行省设立的第一个蒙务机构,是特殊历史阶段的产物。蒙务处被归并后,并不代表着其蒙务职能的消逝,民国初年,蒙务处因边疆危机而重设,这其实表明了其局所的根本性质。
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