党的十九大、十九届四中全会对于中国社会保障体系建设提出了更高的要求，完善健全的社会保障制度对维护全国统一大市场、促进企业间公平竞争和劳动力自由流动具有重要意义，而社会保险费的征收工作是整个社会保障体系的重要一环，征收工作的质效是社会保险基金的稳健运行的重要基石。但自20世纪80年代中国开始建立社会保险制度以来，因为历史因素和当时国情影响，中国各地区形成了社会保险部门和税务部门两个征收主体并存的格局，两个主体不同程度的参与、负责社会保险费征收工作，形成了社会保险部门全责征收、税务部门全责征收和税务部门非全责征收三种主要的征收模式。全国范围内社会保险费的征收主体不统一、征收模式不统一、社会保险费政策的“碎片化”，在一定程度上导致社会保险费的征收效率和服务水平不高，企业欠缴、少缴社会保险费的现象普遍存在，严重制约了社会保险费的全国统筹，影响中国社会保障机制的调整和完善。虽然2011年颁布的《社会保险法》明确了由一个部门征收社会保险费的政策导向，但具体由哪个部门统一征收仍莫衷一是，全国统一社会保险费征收主体、征收模式的目标并未实现。
　　2018年党和国家机构改革，明确2019年1月1日税务部门统一征收各项社会保险费，但考虑到企业的适应程度，为了减少社会保险费征收体制改革带来的预期紧缩效应，按照“成熟一省，移交一省”的原则，截止2019年底，社会保险费的征收主体仍未完全统一，征收职责划转的工作仍在继续。按照国家的政策规定，社会保险费的征收主体要逐步过渡到税务部门，社会保险费具体由哪个部门征收的争论画上了句号，但从全国范围看，已接收部分或全部险种征收职责的税务部门大部分采用的还是“社保核定-税务征收”的非全责征收模式，此模式是否有助于实现社会保险费征收体制改革的初衷和预期、有助于提升社会保险费的统筹层次和更有利于完善社会保障体系，仍是一个值得深入研究的问题。
　　本文以社会保险费征收体制改革后，部分税务部门采用的“社保核定-税务征收”非全责征收社会保险费模式为研究对象，以国税地税机构合并后S市税务局为例，深入分析税务部门“社保核定-税务征收”非全责征收社会保险模式在征收职责划分、征收流程、征收成效和征收手段等方面上与全责征收模式存在哪些差异，在征收实践中存在哪些亟待解决的问题以及出现问题的原因，并有针对性的提出完善税务部门非全责征收社会保险费模式的对策建议。