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随着我国经济体制改革的逐步深入和法制进程的不断加快,行政公益诉讼逐渐成为司法实务和理论研讨的热点问题。我国现行的行政诉讼框架里,并没有行政公益诉讼制度的存在。行政公益诉讼在我国究竟是否可行?由于学者对其具体涵义、适用范围、诉讼程序、国外制度等方面存在不尽一致的理解,致使行政公益诉讼在理论和实践上存在一定的曲解和误区。本文主要运用了个案分析、文本分析、经济分析、逻辑推导以及比较的研究方法,探讨了行政公益诉讼的基本原理,继而考察了国外(包括英美法系和大陆法系)行政公益诉讼制度的产生和发展状况,试图找出其成功经验及规律性的发展轨迹。以此为基础,文章结合行政公益诉讼制度的功能、价值和我国现状,为我国即将进行的行政诉讼法的修改提出了几点建议。 文章正文分为四大部分。第一部分主要探讨了行政公益诉讼的基本原理,重点论述了诉讼与行政诉讼的类型、行政公益诉讼的概念与特征,尤其对行政公益诉讼制度中的关键词语——“公共利益”的内涵进行了探讨,并对行政公益诉讼的相关概念进行了区分。第二部分对目前法治程度较高的几个国家的行政公益诉讼制度进行了系统梳理和比较,以利于根据我国法制实践和具体国情对相关制度加以借鉴和吸收。第三部分分析了行政公益诉讼在我国的发展现状,对我国实践中的行政公益案件进行了分类,并结合行政公益诉讼的价值,系统论证了我国已经具备了建立此项制度的各种条件。第四部分着重论述了我国构建行政公益诉讼制度的相关问题。这些问题是:一、行政公益诉讼的原告资格。指出检察机关是提起行政公益诉讼的最佳主体并进行了论证。二、行政公益诉讼的受案范围。结合我国《行政诉讼法》与现行司法解释关于受案范围的规定以及我国司法资源的现状,提出应将抽象行政行为纳入行政公益诉讼的范围,并指出了四种行政公益诉讼的典型案件。三、行政公益诉讼的举证责任与诉讼费用的承担。基于行政诉讼举证责任的特殊性以及体现行政公益诉讼价值特点的考虑,文章论证了行政公益诉讼应当由被告承担举证责任的观点:通过对国内外行政诉讼收费的比较,指出我国行政诉讼费用偏高的问题,然后针对我国具有无讼传统的具体国情,就很多学者提出的行政公益诉讼的费用的观点提出了自己的看法。四、行政公益诉讼的限制机制与程序保障。对人们担忧的行政公益诉讼可能带来滥诉的问题提出了自己的观点,继而设计了一定的程序