县级政府推动特色产业发展的政策执行优化研究

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自20世纪80年代中期以来,我国的政策执行研究一直处于稳定发展阶段。在政策执行的模式研究、差距判断以及影响因素分析等方面,我国政策执行的研究分析已经取得了一定的成绩,彰显了新时代的中国特色,展现了政策执行的复杂性、动态性和自相矛盾的过程。但是,总体而言,我国的政策执行研究侧重于案例分析,研究方法相对简单,知识生产的累积性仍然缺乏,相应的理论对话也较为短缺。展望未来,我国的政策执行研究仍需要以中国的行政实践为基础,明确研究路径并改进研究方法。面临人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,各地同质化、模板化的产业发展方式,以及国民经济高质量发展的实际需要,发展具有浓厚本土特点的特色产业,充分发挥其在促进社会经济发展和国民经济实力中的作用,成为目前各地经济发展的首要选择。作为政策执行的最前沿阵地,县级政府在推动特色产业发展过程中起到至关重要的作用,其在政策执行过程中的表现时刻影响着政策执行的成效。为了优化县级政府推动特色产业发展的政策执行研究,更好强化基层产业发展。本文运用文献资料法、访谈法和案例分析法,从政策执行模式、执行理论、执行困境等方面做了国内外政策执行研究的相关论述,围绕政策执行问题展开全面研究,以山东省PL市推动葡萄酒产业发展的政策执行为例,着重介绍了政策执行的过程、演变、成效等现状,解析了该产业政策执行中规划、监管、人才、机制等方面工作,梳理了PL市各阶段政策执行的政府行为,综合分析政策执行中存在的问题及阻滞因素,借鉴宁夏、甘肃、河北等地在推动产业政策执行方面的做法,并总结出执行方式、执行主体、监管环节等方面的经验,在此基础上给出完善特色产业政策规划体系、厘清政策执行主体的职责、优化政策执行的协同机制、提升政策执行的人员素质、优化政策执行的社会环境等政策执行优化建议,为县域特色产业发展的政策执行提供了理论参考和借鉴。
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