基于整体性治理的高校信访问题探究

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高校信访既是国家总体信访的重要组成部分,又是高校日常行政工作的重要一环;既是学校领导紧密联系群众的重要方式和渠道,又是广大师生员工维护自身权益的主要途径。高校信访工作的有效开展能够切实保护学校校园乃至整个社会的安全稳定,为高等院校进行教学科研、人才培养工作提供和谐环境,关系到教育改革发展成败兴衰。伴随着高等教育深化改革,高校信访问题呈现扩大化,越发复杂。高校信访人员范围不再局限于在校师生,信访问题的来源也不局限于学校内部,逐步向外扩张。信访所反映的问题多呈分散性,所涉及的职能单位也不再单纯局限于某一个,而是牵扯数个单位之多。加之历史沿革中遗留问题引发的缠访、闹访、无理访等非正常信访事项,以及高校内部信访协同较差,这一切使得高校信访不再是真正意义上的“信访”,高校信访面临着信访失效的尴尬局面。本论文以B高校为例,通过数据及案例分析佐证目前B高校信访面临的困境,指出信访失效的原因,以整体性治理等相关理论为依托提出新型信访工作机制。从高校自身实际出发,整合学校信访工作目标、组织、流程、信息等资源,推动高校跨部门协同治理,引入律师作为“第三方”参与信访工作调查,依法信访、依法治访,达到标本兼治目的,从而使高校信访工作早日走出信访失效困境,切实保障学校和谐稳定,确保其他行政管理工作顺利进行,使高校信访再次走上康庄大道。
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