研究采用文献资料法、实地调查法、访谈法、逻辑分析、问卷调查等方法,以福建省青少年校外体育活动中心为个案,以耗散结构理论为视角、以体育公共服务理论和需求理论为支撑,在分析“中心系统”结构的基础上,探究其发展的前提、诱因、机理、动力和路径,以期为促进民生体育工程发展提供参考。研究表明：①“民生体育”是指政府主导,以民生思想为出发点,不断满足人民日益增长的体育需求为目的,在发展过程中吸纳各种有效物质、能量、信息经有效组织后输出的体育公共产品和体育公共服务。②政府的主导作用促使福建省校外体育活动中心诞生,这一公益性体育组织当前处于发展的起步现阶段。在这阶段的公益性组织具有整体性、公益性、普惠性、基础性、多样性、易行性等特征。③福建省校外体育活动中心的宏观定点选址和中观布局建设不平衡、投资结构失衡、组织层次差异性和结构异质性使系统处于远离平衡态。④自然环境、教育水平、经济发展、社会文化特征引发校外体育活动中的外涨落,组织机构、组织形式、价值观念、服务理念导致其内涨落。整个发展过程的每个环节都存在多种分岔,涨落的偶然性使得发展的可预测大大降低。远离平衡态和涨落诱发校外体育活动中心的耗散结构进化。⑤校外体育活动中心发展的外围动力来自宏观的法规鼓励、中观的政策支持和微观的制度保障,多种控制变量对发展过程产生促进和约束作用；基础动力来处体育公共服务多元化和均等化需求；核心动力源自青少年参与体育活动的需求。⑥校外体育活动中心系统具备耗散结构的特点,它的发展将是一个漫长渐变的过程,能够在系统内各要素的非线性作用机制推动下不断由混沌走向清晰,由无序发展到有序。