本文从以下几个方面对通过开征社会保障税来筹措养老保险基金，建立养老保险基金财政预算管理，推进养老保险制度的改革进行了探讨。 首先，从养老保险的功能、经济意义出发，介绍了几种养老保险的筹资模式及我国养老保险制度的改革历程，剖析了我国现行的养老保险的筹资模式实践中出现的几个问题。 其次，借鉴国外开征社会保障税的经验，从社会心理基础及经济基础、行政基础等方面分析我国开征社会保障税的必要性和可行性，指出开征社会保障税是我国当前筹集社会保障基金的最佳途径。 再次，对养老保险“费改税”的有关设想进行了一系列阐述：开征社会保障税筹集养老保险基金的前置条件、社会保障税的纳税人应如何确定、税率应如何设计、如何选择养老保险积累模式及在养老保险“费改税”的过程中应注意的几个问题等等。 最后，通过分析我国建立养老保险基金财政预算的现实必要性，比较国外养老保险基金预算化管理的模式的优缺点，结合我国实际情况，认为我国养老保险基金宜采用“一揽子社会保障预算”的模式。