“软实力”(soft power)是近年来风靡国际关系领域的新名词。“软实力”概念自进入中国以来，受到广泛关注和热捧。随着中国经济实力的不断增强，政府也开始重视软实力建设，十七大报告巾明确指出要提高国家文化软实力。中国的软实力历经几十年的努力，在取得了一系列成就的同时，仍有许多问题值得关注。中国在构建自身软实力的过程中，非政府组织这一要素没有得到足够的重视，在向外推介软实力时主要通过政府行为和官方媒介。反观西方国家，非政府组织不仅数量庞大且发展成熟，正逐渐成为软实力推广的主导。　　中国的非政府组织在改革开放以后得到了较快的发展，但由于中国的权力格局属于“强国家，弱社会”的类型，政府倾向于用一种政治化的眼光看待非政府组织的发展，对非政府组织始终持有防范心理，整个社会未能形成有利于非政府组织健康发展的环境;非政府组织也因自身各种原因导致行为能力欠缺，不能充分发挥其职能。公共外交时代的到来，中国进行软实力建设，除了要在文化、外交、制度等方面着力外，政府需要转变对民间组织的态度，消除对非政府组织的敏感性，以宽容的政策为非政府组织的发展释放空间;非政府组织也亟待完善自身，主动承担社会管理职能，与政府展开良性互动以促进政府职能的不断转变，通过双方共同努力提升中国的软实力。