现阶段农业综合开发项目评价体系研究

来源 :福建农林大学 | 被引量 : 13次 | 上传用户:gkhy0907
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党的“十一五”规划明确提出了破解“三农”难题,建设社会主义新农村,努力提高农民收入,成为我国今后5年现代化进程中的重大历史任务。农业综合开发作为我国政府支持和保护农业的战略性措施,是农村全面小康社会建设的重要保证。在中国加入WTO后,它又肩负起了更高的历史使命。借鉴世界银行贷款项目,引进项目评价这一项目管理方法,可有效地提高农业综合开发的整体水平,促进农业综合开发项目整体建设目标的实现。本论文从农业综合开发及项目评价的理论综述入手,介绍项目评价在项目管理中的地位和在我国的发展状况,并结合我省案例,从财务评价、国民经济评价、社会效益评价和生态效益评价四部分分别介绍我国农业综合开发项目评价指标体系的设置和评价依据。同时,借鉴国外经验,指出我国在项目评价实践过程中出现的若干问题,并给出修正意见。最后,以福建省诏安县为例,进行农业综合开发项目评价的案例研究,思考如何做好农业综合开发项目的评价工作,使我国项目评价工作逐步走向规范化和制度化。本论文的创新之处是,在介绍、分析农业综合开发财务评价方法时,针对我国大部分农业项目完全搬用企业财务评价所暴露的缺陷,综合考虑农业综合开发项目主体的多元性,提出了包括“企业、农户、政府”在内的多层次财务评价方法。其次,在经济发展与环境、生态相协调成为当今社会重要课题的时候,笔者开创性地提出了农业综合开发项目评价应进行更高层次的社会生态效益评价;同时,考虑到某些生态效益评价指标的复杂性和难定量性,提出了定量和定性相结合的分析方法,使项目评价结论更加准确。
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