【摘 要】
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本论文立足于我国现阶段各类社会团体公权力运行的实际状况,深入考察了其所面临的种种体制困境提出了系列切实可行的宪法规制方案和技术性措施,无疑有助于从制度上明确社会团体
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本论文立足于我国现阶段各类社会团体公权力运行的实际状况,深入考察了其所面临的种种体制困境提出了系列切实可行的宪法规制方案和技术性措施,无疑有助于从制度上明确社会团体公权力的宪政和法治意义,从立法上完善社会团体权力运行规则,加强对社会团体公职人员的规制,同时建立起健全有效的社会团体的宪法和法律监督机制。本文主体内容分为四部分。第一部分主要阐述社会团体公权力的概述。将社会团体划分为官办社团、民间社团和半官半民社团三类。从与执政党、政府和法律法规的多重关系中系统分析社会团体公权力的真正来源,并分析了社会团体公权力行使的特征。第二部分具体阐释了社会团体公权力的规制现状。社会团体行使的公权力具有明显的社会公权力特点,区别于国家机关行使的国家公权力,同时也具有区别于国家公权力的多重属性。该部分主要运用对比分析法对社会团体公权力进行研究探讨,比如范围上的广泛性、行使上的依附性、内容上的引导性、过程上的开放性、效力上的非强制性等。第三部分主要阐释了社会团体公权力宪法规制的机理缘由。在有限政府的背景下,政府作为唯一公权力行使主体已不现实,各类社会团体自然而然填补了这一空白。社会团体行使公权力总的思路是社会团体行使政府机构难以实施到位的公权力部分,与国家公权力一道,形成了公权力行使的整体构架。第四部分社会团体公权力运行宪法规制的路径选择。宪法是国家根本大法,是一切公权力的来源。从宪法保障的角度,来探讨社会团体公权力的运行问题,对于从源头上治理和规制社会团体公权力,保障社会公权力规范、有序、有效运行具有十分重要的意义。从各国经验和实际情况来看,提升社会团体公权力运行水平是一项系统工程,具有较强的综合性,应当多措并举。
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