新型农村社会养老保险制度被广泛认为是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗之后的将数亿农民归纳入社会保障体系的又一项重大的惠农政策。从中共十六大的提出到中日合作试点的探索，全国新型农村社会养老保险试点在全国数县（市）全面开展。通过几个阶段的发展，新型农村社养老保险已经对全国农村地区的养老产生了积极的影响。山西省柳林县是最早与新型农村社会养老保险结缘的县份之一，新型农村社会养老保险在柳林县试点的成功博得了省内外的广泛关注。本文从柳林县新型农村社会养老保险的实际状况出发，主要运用实证分析法和比较借鉴法，具体探究了新型农村社会养老保险试点过程中出现的问题及原因，并结合实际，具体给出了完善新型农村社会养老保险的一些经验。本文由六个部分组成，第一部分绪论，主要了介绍论文的研究背景与意义，以及本文的研究内容及方法，并对近两年来学术界关于新型农村社会养老保险的一些研究现状进行了综述。第二部分阐述了农村社会养老保险的基本理论，主要介绍农村社会养老保险建立的理论依据，以及农村社会养老保险建立的必然性。同时分析了中国农村社会养老保险制度的发展与实践历程，阐述了新型农村社会养老保险的内容。第三部分是对山西省柳林县新型农村社会养老保险试点背景分析。通过对该县基本经济状况与人口结构分析，重点分析柳林县试点的代表性；介绍柳林县新型农村社会养老保险试点制度的实施方案，以及实施的现状与成果。第四部分对柳林县新型农村社会养老保险试点进行了综合评价。通过抽样调查的方式，分别对当地农民对新型农村社会养老保险的认识、参保意愿、实际保障程度进行了问卷调查及评价。第五部分对柳林县新型农村社会养老保险推进中的经验及问题，分别进行了详细分析。第六章部分提出了完善新型农村社会养老保险的思路。