随着全球气候问题越来越严峻,各国都纷纷设定碳减排目标,并为此出台一系列政策,强制本国企业减少碳排放量。因此,越来越多的企业在现有的管理会计中增加“低碳”的理念,并探索“低碳化”管理的新手段。就我国而言,政府也确立了中长期的减排目标,即到了2030年,每GDP碳排放强度要比2005年的每GDP碳排放强度下降60%-65%。为此国家出台了许多推动低碳发展的政策。其中,建立地方性碳排放权交易市场试点,同时逐步在全国范围内发展与完善是这些政策中重要的一项。目前,我国部分省市地区的碳排放权交易市场已初步建成,这已经大大的影响了当地高排放企业的生产与减排活动,推动了当地高排行业企业探索碳管理手段,以适应绿色环保生产。其中,改进各大高排行业现行全面预算管理体系是重要的一步。大多数企业的全面预算管理体系虽然也存在着环境维度的考量,但是制定的标准五花八门,实施的效果当然也不尽如人意。在建立碳排放权交易市场之后,高排放量的公司被迫获得的碳排放量限额令全面预算管理在环境维度的发展有了新的方向。建立一套与企业全面预算管理体系相嵌合的碳预算可以很好地解决被纳入碳排放权交易市场的企业面临的问题。与国家碳预算不同,企业碳预算的起点就是“碳排放量限额”与企业“预计碳排放量”之间的差异。主要内容就是通过分析不同的碳减排方案(或不使用减排手段直接购入碳排放权)给企业带来的损益,选出利益最大化的方案,指导本公司的生产活动,最终获得经济效益与环境效益双赢的好结果。因此,碳预算涉及三个子预算:碳排放子预算、碳减排子预算以及碳排放权交易子预算。同时,这个碳预算不能是凭空产生,必须依托全面预算管理体系,方方面面贯穿于企业的全面预算管理始终。本文的研究对象F钢铁公司是一家位于某南方城市内部的大型钢厂,承受着比一般钢厂更沉重的环保负担。在国家推进“企业碳排放限额”、建立全国性碳排放权交易市场的大背景下,如何编制碳预算并将其与现有的全面预算管理体系融合,并通过它指导生产经营活动获得企业利益最大化,成了F钢铁公司的燃眉之急。因此,本文结合钢铁行业的特点,以F钢铁公司为例,设计了一套完整的碳预算编制方法,并将碳预算相关活动划分为碳排放活动、碳减排活动与碳排放权交易活动,分别编制成子预算表。接着从机构、目标、编制、执行、考核五个方面嵌入现有的全面预算管理体系,同时在保证碳预算顺利运行方面提出了建议。使全面预算管理体系更加“全面”,预算的指导思路也从单一的“经济效益指向型”转变为“低碳-经济指向型”。