近年来,雾霾天气增多,使人们在能源选择上更加倾向于以核能为代表的清洁、高效能源,对以石油、煤炭为代表的传统化石能源的热衷不再如往日。除少数国家对核能利用存在排斥外,各国都在积极发展本国的核能。广义上,人们把对核能的利用分为军用和民用两个领域。从世界利用核能国家的立法来看,核能军用领域一般较少在核能法律体系中进行规范；民用领域可分为核能发电、工程、食品、农业、医疗等领域的利用。比较而言,对核能利用最值得注意的、最重要的就是核电,核电产业是核能法律体系规范调整的重点[1],也是民用核能法律制度最需要关注的地方。核能的利用是风险与收益并存的：核能技术的进步,一方面可以提高核能的利用效率,另一方面也保障了核能利用安全,但这并不能绝对地保障零风险。因此,就有必要用法律制度来保障民用核能的安全利用并规避风险的发生。本文从界定民用核能法律制度出发,分析了我国民用核能法律制度的现状及存在的主要问题,简单介绍了国外主要核能国家的法律制度,指出了他们对我国的借鉴意义。然后,针对这些问题提出了我国民用核能立法的指导原则,并对核能法律制度的不断完善提供了个人意见。整篇文章从立法、执法监管和守法角度进行论述,区别于其他文章。