国务院17号令颁布以后，全国各地开始执行水库移民后期扶持的政策，然而，政策在执行之中却遇到了困难。政策认定的对象并没有完全得到群众的认同，谁应该得到扶持成为争论的焦点之一。 论文以大中型水库移民后期扶持政策的执行为契机，以安徽J县为个案，实地调查了后扶政策在实际运作中存在的困难和问题。调查中采用了非结构式访谈、参与式观察等社会学研究方法，以个案口述史的方式，研究各类人群的身份认同。论文以后期扶持政策的执行为时间脉络，以执行政策的焦点问题为线索，以每类人对其他群体身份认同的评价为着眼点，展示了后期扶持政策在基层的实施(其中包括政策的调整)以及各类群众的身份认同逻辑。 论文着重定性描述利益相关者如何认同自己、他人和政策，以及政策执行者对政策和各类人群的态度。随后，透过事件的描述归纳出“地方情境”、“国家视角”、“群众认同”，旨在展现政策运行的内部逻辑，剖析问题机理。而后，论文对群众的身份认同态度进行了总结，对政策运行模式进行了相应分析；最后指出我国社会政策运行依赖型的政策网络模式，分析了可能的非预期性后果，并对研究的不足和展望提出作者建议。