民事送达制度是诉讼制度中较小且学术界讨论较少的一种诉讼制度,作为民事诉讼中一项基础性诉讼制度的送达,是法院一项重要的诉讼活动。民事送达贯穿诉讼的始终,不仅架起了程序与程序之间的桥梁,而且形成了程序法与实体法联接的纽带,是完成诉讼程序、实现实体法任务的渠道。我国司法实践中,民事诉讼文书的送达是人民法院审判工作中的一个重要环节,直接关系到案件审理的公正和效率。但由于种种成因,当前人民法院民事诉讼文书的送达工作面临着诸多困难,现在不仅仅是“执行难”问题困扰着我国人民法院工作,“送达难”现象也日趋成为影响人民法院审判工作正常开展、制约审判改革深化的绊脚石。本文将在对民事送达制度的概念、理论基础、制度的比较分析的基础上,以基层法院的民事送达为视角并以公告送达与留置送达为典型,以列举案例的形式分析我国民事诉讼送达制度的现状及成因,并在此基础上提出改革与完善我国民事送达制度的浅见。全文分为四个部份,第一部分是民事送达制度的概述,主要介绍民事送达制度的概念和理论基础,揭示本文讨论的送达方式、范围和主要特征,通过审思程序性价值与实体性价值来分析民事送达制度的理论基础,明确送达制度的重要价值,以期提高人们对送达制度的重视。第二部分,民事送达制度的比较分析,在本部分选取了英、美、德、日四国的民事送达制度作为研究对象,在分述四国对民事送达制度具体规定的基础上,总结出各国对民事送达制度的一般规定,并从中把握各国对程序价值和利益的选择,供我国立法时借鉴。第三部分是我国民事送达制度的现状及评析,从立法、司法以及实际操作三个方面进行了论述,以笔者曾所在的法院为例,着重阐述我国民事送达制度的司法现状及缺陷。文章指出我国民事送达制度存在立法粗疏、规定不合理,司法中操作不规范等问题,并以留置送达与公告送达为典型进行了细致的剖析,同时对司法解释和实践中出现的法院专递送达方式等提出了自己的看法。第四部分,完善我国民事送达制度的几点浅见。本部分从健全送达规章体系,建立指导性规范;明确送达主体和执行送达主体,建立送达工作专门体系;规范和完善已有的送达方式,其中包括;扩大留置送达的适用条件、谨慎、规范并创新适用公告送达、细化邮寄送达、完善委托送达;有条件地采用先进送达方式;建立送达地址的书面确认制度,明确当事人在送达工作中的协助义务等五个方面具体论述了民事送达制度的完善。