我国行政审批制度改革问题研究

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行政审批作为我国计划经济时代广泛采用的一种行政管理方式,在市场经济体制下仍然是行政机关进行社会管理的重要手段,特别是在公民身体健康、社会公共安全、自然资源配置等相关领域。但随着我国社会经济的深入发展,现行行政审批制度的弊端逐渐显现,尤其是与市场经济发展不相适应。为服务经济社会的发展,改革迫在眉捷。梳理多年来我国行政审批制度的改革重点和经验,可以看出,改革初期主要是在中央向地方放权及政府内部机构变动的背景下所进行的调整,是行政体制改革的衍生品:从2001年开始,行政审批制度改革力度明显加强,进入了中央政府部署、各地方联动的崭新阶段;十八大以来的新一轮的行政审批制度改革坚持“简政放权、放管结合、优化服务”的理念,改革方式由单纯削减数目转变为与制度创新相结合,成效显著,例如审批事项的大幅削减、审批权的集中和规范以及权力清单制度的建设。但是,我们在看到成绩的同时,应该认识问题依旧存在,比如,审批事项清理不彻底、审批效率低下以及监管体系的不完善等等。本文在界定行政审批相关概念、梳理行政审批制度多年的改革过程和经验的基础上,重点对十八大后行政审批制度改革的实践及成效进行了分析,对行政审批制度改革存在问题进行了简要总结,并深入分析了存在问题的原因。最后,提出行政审批制度改革不能只追求短期效应,而应该要在完善顶层设计的基础上,统筹兼顾。结合上述分析,文章最后明确了今后改革应遵循的理念和原则,对下一步如何深化改革提出了个人的对策建议。
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