政府支持众创空间发展的机制研究——以贵阳市为例

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众创空间是为打造大众创业万众创新经济发展新引擎而发展的新型创业服务平台,正逐渐成为社会化创新创业的主要载体。具体来讲,众创空间是在创客空间和创新工厂等孵化模式的实践基础上,通过市场化机制、专业化服务和资本化途径,有效集成创业服务资源,提供全链条增值服务,实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合,来帮助小微创新企业成长和个人创业的低成本、便利化、全要素、开放式综合创业服务平台。研究政府支持众创空间发展的有效机制,发展一个为创新创业服务的综合性平台,可以极大的增加全社会创新创业的活力与质量,对实现“大众创业、万众创新”这一经济发展新引擎具有重大的现实意义。  本文通过对贵阳市众创空间发展现状和贵阳市政府支持众创空间发展机制的分析,将众创空间划分为政府主导型、企业主导型和高校主导型三种类型,将支持机制归纳为平台搭建机制、资金奖补机制、税收优惠机制和政府购买服务机制四大机制。进而基于贵阳市政府支持众创空间发展的机制运行现状和互动实践,运用系统分析、专业访谈和案例分析等研究方法逐个分析支持机制在引导性、普及率、专业性和可持续性等方面存在的问题,并分析出政府支持政府主导型、企业主导型和高校主导型众创空间发展的制约因素。  针对贵阳市政府支持众创空间发展的机制运行现状和制约因素,本文运用新公共管理理论,从转变政府职能明确政府和众创空间职责、将政府管理和具体操作分离的视角,对完善支持机制提出市场化推动、专业化管理、科学化考核等完善建议以及探索众创空间PPP模式共建机制等创新思路;从引入竞争、追求效率的视角,提出注重绩效奖补、创新税费减免、开展服务外包等完善建议以及建立众创空间行业推动机制等创新思路。对促进政府职能转变和治道变革,完善政府支持众创空间发展的机制具有重要作用。
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