安民公所是八国联军占领北京期间，为维护城内秩序而产生一个治安机构。为了规复对北京的统治，恢复官权，清政府对安民公所进行了有意识的控制和利用。本文初步考察了清政府控制思想的形成、演变以及实践，力图揭示隐藏其后的深刻动因。 列强占领北京后，实行分区管理，把清政府排除在北京的治理之外。清政府迫于无奈支持安民公所的建立。在安民公所建立过程中发挥重大作用的是广大官绅，也正是广大官绅的参与给清政府控制利用安民公所提供了契机。 清政府很清楚所面临的局势，在北京各国列强才最有发言权。所以他最初的考虑是对安民公所默施禁制，同时，清政府要求安民公所“通夷情，达民情”，承担起本来应该是由政府才能具备的外交职能。但是，随着形势的变化，清政府上下的控制思想也有了变化，他们对安民公所包揽一切的做法很是不满，主张严格限制安民公所的权限。 在控制思想的指导下，清政府进行了种种控制安民公所的实践。通过解决安民公所的经费、惩办违法乱纪行为和与列强进行外交交涉等途径控制安民公所。清政府的这些活动，在一定范围内取得成功，部分的恢复了官权，提高了清政府的政府权威。 与列强达成协议之后，清政府最终实现了对安民公所的完全控制。至此，安民公所的使命走向终结。清政府用善后协巡局取代了安民公所，但改变的只是名称。 在整个占领期间，安民公所为维护北京秩序，恢复官权做出了种种努力，为清政府顺利进行接收创造了条件。但是，对于清政府而言，安民公所从来不是自己的部属，它管理地方的行为是一种越权的行为，正是基于这种认知，清政府不仅要控制，而且在刚刚恢复北京的主权就要对其进行裁撤。同时，清政府也认识到安民公所是可以为我所用的，它的一些做法也是值得效法的，所以，安民公所虽然被撤销了，但是一些具体的做法却得以保留下来，成为近代北京城市建设的一部分。