“新农保”筹资的法律问题研究

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“新农保”对于保障农村老人的“老有所养”具有重大意义,是我国社会保障法律体系的重要组成部分。而筹资作为养老保险的首要环节和重要组成部分,其合理选择和有效实施直接决定“新农保”制度的运行与发展,对“新农保”筹资在法律上做出合理的规范有着重要意义。农村养老保险筹资制度的选择必须以维持农民年老时基本生活水平为目标,以公平和效率作为价值取向基础,在充分考虑人口结构与趋势、资本市场成熟程度等因素上,与社会经济发展水平相适应。法治是形成社会秩序的基础,尽管国家近几年很重视开展农村养老保险工作,并提出今年实现“新农保”在农村的全覆盖的目标,但至今尚未有一部从整体上专门规范农村社会养老保险制度的法律出台。“新农保”筹资制度从法律层面看,表现出立法缺失、内容不合法理、实施与监督薄弱、缺乏法律强制力等法律问题。在“新农保”快速推进的背景下,我国要借鉴国外农村社会养老保险的实践经验,完善相关法制建设,构建多层次、多类型、统一的“新农保”筹资法律体系,完善“新农保”筹资法律制度内容的科学性与合理性,并建立高效的执法监督与纠纷解决制度,保障“新农保”制度的有序运行。
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