近年来,公共卫生应急管理能力不断得到我国中央乃至地方党委政府的重视,尤其是2003年的“非典”事件后,我国政府、甚至普通民众在历经重重考验后对于公共卫生突发事件应急管理的认识逐渐加深,学术研究也逐步系统化、专业化。社区是社会治理的基本单元、应急管理体系的“神经末梢”,其公共卫生治理能力将直接影响人民的安全保障水平。2020年初对抗新冠肺炎疫情这一大战役中,社区作为基层的管理部门,一直处在防疫战线的第一线,为百姓守护第一道安全门,但同时也由于种种原因,使得疫情期间社区公共卫生应急管理遇到了极大的困难,暴露出了一些问题。本文基于重大公共卫生突发事件背景下,在对社区应急管理的相关概念和理论基础进行介绍的基础上,研究分析了温州市鹿城区社区公共卫生应急管理能力建设现状,构建了涵盖公共卫生应急响应能力、公共卫生应急准备能力、公共卫生信息处置能力、公共卫生监测预警能力、公共卫生先期处置能力、公共卫生应急认知能力、公共卫生恢复重建能力等7个一级指标和21个二级指标的社区公共卫生应急管理能力指标体系,采用层次分析法对各指标要素进行全面、客观地评价,最终确定各指标要素权重。本文结合专家访谈法、德尔菲法、调查问卷法等研究方法,得出了鹿城区社区公共卫生应急管理建设存在多元主体协调配合能力不强、社区公共卫生应急响应队伍建设有待提高、社区公共卫生综合风险防范能力薄弱、部分社区居民公共卫生应急认知能力有待提高等问题。造成这些问题的原因主要有:多元协同合作机制不完善难以形成合力、社区公共卫生应急队伍建设和保障机制不完善、社区公共卫生应急风险防范能力薄弱、社区公共卫生应急宣教培训不到位。新时期社区公共卫生应急管理能力提升,必须坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,预防为主、抗救结合,通过提升多元主体协调配合能力、建立健全社区公共卫生应急响应队伍、强化社区公共卫生风险防范能力、营造社区应急文化的良好风气,积极推进城市社区应急管理体系和能力现代化建设。