粮食安全问题,一直受到国际社会的广泛关注,并且也是国内学者关注的热点问题。在我国,粮食安全不仅是关系到国家经济和人民生活的头等大事,也是国家战略的重要组成部分。我国既是农业生产大国,也是粮食消费大国。党和国家一直重视与关注我国的粮食安全问题,多年的中央一号文件均强调了粮食安全问题,国家也出台了各种政策鼓励与促进粮食生产,以保障国家粮食安全。近年来,虽然我国粮食生产实现了连续的增长,但其粮食产量仍小于消耗量,经济的发展、人民生活水平要求的不断提高和人口的持续增长也使我国粮食生产面临巨大的压力,再加上经济社会结构的改变、资源的约束、生态环境不断的恶化和粮食生产成本的逐年增高,也对我国粮食安全问题带来了巨大的挑战,“谁来养活中国”和“怎样养活中国”成为我国迫切需要解决的问题。促进粮食生产的根本动力是产粮经营主体的生产能力,小农是我国农业生产经营主体的主要组成部分,而家庭农场则是我国新型农业经营主体的代表。在我国支持与培育新型农业经营主体的背景下,家庭农场是今后粮食生产经营形式的发展方向,而小农则仍是我国产粮的主力军。如何提高我国小农的粮食生产效率,并统筹兼顾的促进我国小农和家庭农场的粮食生产,这对于保障我国的粮食安全具有十分重要的意义。本文全面系统的测算了小农粮食生产的技术效率、规模效率和成本效率,并对影响小农粮食生产效率的因素进行了考察,力求改进与优化小农粮食生产效率的路径,然后将小农的粮食生产效率及其影响因素与家庭农场进行对比分析,力图探寻统筹兼顾提升小农和家庭农场粮食生产能力的方式,按此思路,本文一共分为以下六章:第一章为导言部分。以国内外一直关注的粮食安全问题为背景,以此为切入点,引出论文研究的问题。接着阐述了论文研究的理论意义和现实意义,然后介绍了论文的研究思路、研究方法和研究内容,并对本文可能的创新之处进行了介绍,完成了对全文的“鸟瞰”。第二章为文献回顾与理论基础。回顾了粮食及农业生产效率研究的相关国内外文献,按照研究不同的层面和维度,对国内外不同学者的相关研究进行了梳理和阐述,并对此进行了评价,指出了现有研究的不足之处。然后对相关的效率理论进行阐述,并介绍了本文所采用的效率的解释和定义。第三章为小农粮食生产效率测算及其分析。首先,全面且系统的介绍了测算效率的方法和模型。接着,采用4年的面板数据,测算了小农粮食生产的技术效率、规模效率和成本效率,并对所建立模型的实证结果做了详细的分析,从而定量的考察了小农粮食生产的效率,进而可以全面系统地了解小农粮食生产的能力。第四章为小农粮食生产效率的影响因素及其作用方向。本章介绍了影响小农粮食生产技术效率、规模效率和成本效率的微观家庭因素和宏观政策因素,详细探讨了各种因素对小农粮食生产不同效率的作用方向及其可能的原因,进而寻求提升小农粮食生产能力方法与路径。第五章为家庭农场与小农粮食生产效率及其影响因素比较。本章首先对家庭农场粮食生产的技术效率、规模效率和成本效率进行测算。接着考察了家庭农场主人力资本因素对家庭粮食生产不同效率的作用方向。最后将家庭农场与小农的粮食生产效率及其共性影响因素进行了对比分析,以此为统筹兼顾的提升小农和家庭农场粮食生产效率提供决策依据。第六章为研究结论与政策建议。本章属于总结性评述,在归纳总结第三章至第五章研究结论的基础上,提出了有针对性的政策建议。本文的主要研究结论为:(1)我国小农粮食生产的平均技术效率值为0.85,其粮食产出能达到其潜在产出的85%,小农粮食生产的技术效率处于一个较高的水平,小农在从事粮食生产的活动中,资本投入的弹性值最大并且是高度显著的,说明在保持其他因素不变的情况下,增加小农的资本投入,能显著的增加小农的粮食产出。小农的平均规模效率值高达0.94,说明小农的粮食生产非常接近其最优规模。并且有接近一半的样本小农的粮食生产不处于规模报酬递减阶段,说明其粮食产量增加的幅度不小于生产要素投入的幅度。小农粮食生产的平均成本效率约为56%,其成本效率呈逐年下降趋势,且劳动力成本的增加是导致小农粮食生产总成本上升的主要驱动因素。(2)在我们考察了小农家庭禀赋因素和国家政策性因素对小农粮食生产的技术效率、规模效率和成本效率的影响后发现,随着小农家庭劳动力平均年龄的增长,小农粮食生产的技术效率和规模效率都是趋于降低的,而小农粮食生产的成本效率是不断增高的;小农家庭劳动力平均教育水平的提升能显著提高其粮食生产的技术效率、规模效率和成本效率;对小农家庭劳动力的技术培训能显著的提高其粮食生产的技术效率,但其却降低了其成本效率;若小农家庭为村干部户,则会显著提高其粮食生产的技术效率和规模效率;小农家庭获得更多的非农收入会显著增加小农粮食生产的技术效率和成本效率;小农获得的银行贷款越多会降低其粮食生产的技术效率;小农所拥有的土地面积越多,会降低其粮食生产的技术效率和规模效率,但会增加小农粮食生产的成本效率;小农家庭所拥有的耕地块数越多会降低小农粮食生产的技术效率和成本效率;随着时间的推移,小农粮食生产的技术效率是不断提高的,但成本效率是在不断降低的;虽然粮食直接补贴对小农粮食生产规模效率的影响不显著,良种补贴对小农粮食生产的规模效率和成本效率的影响也不显著,但其余国家种粮补贴全都显著的促进了小农粮生产技术效率、规模效率和成本效率的提高。(3)家庭农场粮食生产的技术效率值、规模效率值和成本效率值分别为0.64、0.45和0.68。总体说来,其粮食生产的规模效率水平不高。在影响家庭农场粮食生产效率的各个因素中,若家庭农场主为村干部,则能显著的提高其粮食生产的技术效率和规模效率;随着家庭农场主教育水平的不断提升,能显著的提高家庭农场粮食生产的规模效率和成本效率;家庭农场的融资困难显著的降低了家庭农场粮食生产的技术效率、规模效率和成本效率。(4)在将小农与家庭农场的对比中,我们发现,除了粮食生产的成本效率,小农粮食生产的技术效率和规模效率均比家庭农场要高,较小农而言,家庭农场在粮食生产效率上,并不占据很明显的优势,且在粮食生产的规模效率上还呈现出一定的劣势。在影响小农和家庭农场粮食生产效率的各个共性因素中,增加小农家庭劳动力和家庭农场主的教育水平,能显著增加小农和家庭农场的粮食生产效率,且无论对小农还是家庭农场而言,村干部户的粮食生产效率都更高。增加小农家庭劳动力的平均年龄会降低小农粮食生产的技术效率和规模效率,而增加家庭农场主的年龄会增加家庭农场粮食生产的技术效率和规模效率。但增加小农家庭劳动力的平均年龄和增加家庭农场主的年龄均可以使小农和家庭农场粮食生产的成本效率得到提高。另一方面,可用资金的约束降低了家庭农场粮食生产的效率,然而随着小农可贷资金的不断增加,其粮食生产技术效率反而是降低的。